ФАС оштрафовала "Мегафон"

Федеральная антимонопольная служба России во вторник при рассмотрении дела о нарушении сотовым оператором "Мегафон" закона "О защите конкуренции" наложила на компанию штраф в размере 400 тыс. рублей. Своевременными действиями МТС и "Вымпелкому" удалось избежать такой участи.

Ранее, осенью прошлого года, ФАС признала операторов "большой тройки" (МТС, "Вымпелком" и "Мегафон") нарушителями антимонопольного законодательства.

Ведомство признало тарифы "тройки" на межоператорские расчеты с мелкими игроками рынка сотовой связи завышенными. Дело против "большой тройки" было возбуждено в августе 2006 года, после того как в ФАС с жалобой обратились мелкие региональные операторы, объединенные в Ассоциацию–800.

Претензии операторов заключались в том, что МТС, "Вымпелком" и "Мегафон" установили для обмена трафиком между собой тариф 0,95 рубля за минуту исходящего вызова, а для других операторов тариф составил 1,1 рубля.

Позднее в отношении МТС и "Вымпелкома" дело было прекращено, так как корпорации привели межоператорские тарифы к одному уровню – 0,95 рубля – и предоставили материалы, подтверждающие устранение нарушений. "Мегафон" продолжал работать по прежним тарифам.

"Мегафону" было предписано устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства, а также перечислить в бюджет доход, незаконно полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства", – говорится в сообщении ведомства. О выполнении предписания ОАО "Мегафон" надлежало сообщить ФАС в срок до 25 декабря 2006 года.

"Мегафон" обжаловал решение и предписание ФАС в арбитражном суде города Москвы. Однако арбитраж отклонил иск. В начале октября Федеральный арбитражный суд Московского округа отклонил кассационную жалобу "Мегафона" на предписание ФАС. При рассмотрении дела представители сотовой компании указывали на то, что они не могут вернуть полученную в результате межоператорских расчетов прибыль, так как у них нет разработанной методики, а ФАС ее не предоставляет.

Сейчас ФАС решила оштрафовать "Мегафон" на том основании, что "на момент возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО "Мегафон" не представило документов об исполнении предписания ФАС России".

В ФАС пояснили, что в настоящий момент "Мегафон" оштрафован, однако компании по-прежнему необходимо выполнить предписание ФАС, а также перечислить в бюджет полученный дополнительный доход. "Мы сейчас должны рассчитать этот доход.

Ранее он был рассчитан по справке, которую нам предоставил "Мегафон". Поскольку наверняка все это пойдет в суд, то мы должны сделать точный расчет, даже, возможно, на основании первичных документов", – заявил начальник управления ФАС по контролю и надзору на транспорте и в области связи Константин Сеничкин. Он предположил, что расчет может занять неделю. Как только подсчеты завершатся, сумма будет предъявлена компании.

В "Мегафоне" отказались комментировать решение ФАС, сообщив, что пока не получили документ от антимонопольного ведомства.

По словам юристов, признание Арбитражным судом законности предписания ФАС по сути означает проигрыш оператора. У "Мегафона" теоретически есть еще возможность обратиться в Высший арбитражный суд, однако перспективы более чем туманны.
Позиции оператора не позавидуешь. Сейчас идут чисто технические моменты по определению суммы дохода, который оператору необходимо будет отдать в бюджет, при этом методику расчета утверждает само антимонопольное ведомство. ФАС в одном лице осуществляет и контрольные, и надзорные функции, что, конечно, не совсем правильно.

В то время как тянется разбирательство между "Мегафоном" и ФАС, операторы уже начали пересматривать тарифы на интерконнект. С конца прошлого года МТС начала перезаключать договоры с региональными операторами. Межоператорские тарифы МТС на обмен трафиком с региональными компаниями в среднем составили 1,02 рубля за минуту.

"Вымпелком" сохранил тариф на уровне 0,95 рубля, однако представитель компании подтвердил, что по-прежнему "тариф в 1,1 рубля компания считает справедливым", поскольку это "обоснованный минимум" для покрытия себестоимости услуги.

В "Мегафоне" сейчас подчеркивают, что "межоператорские тарифы у компании зеркальны", т. е. оператор платит партнерам "ровно по тому же тарифу, по которому партнер расплачивается с "Мегафоном".